守正创新加快完善卫生健康制度体系

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在北京迎来新年第一场雪的当口,2020年全国卫生健康工作会议召开。会议在总结2019年工作的基础上,强调要深入贯彻党的十九届四中全会精神,更加注重大局观念、更加注重稳中求进、更加注重从严管理、更加注重抓实工作,在守正中加快创新,加快完善卫生健康制度体系,强化提高人民健康的制度保障。

这次会议是在全面建成小康社会决战决胜阶段、全系统深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、卫生健康事业发展关键时期召开的一次重要会议,时机关键、议题重要,明确了风向标,发出了动员令。

五指山全年暖热,日照充足,发展茶叶种植的自然条件得天独厚,有为“天赐茶园”之称。在此基础上,椰仙科技的种茶技术使村里的茶品有了质和量的飞跃,为贫困户真正打开了致富门。现如今,毛脑村全村56户209人已全部脱贫,全村茶园面积达1400余亩,药材500余亩,全年产值超600万元。

2017年,公司积极投身产业扶贫反哺社会,先后在当地5个乡镇修建蔗区、竹区道路5500公里,有效解决山区群众出行难、农产品运输难的问题。2017年至2018年,公司累计向贫困乡镇提供专项扶贫资金139万元,资助贫困学生12人,捐赠各项教育扶贫资金110万元,并向中国人口福利基金会儿童公益项目捐赠100万元。

以人民的健康为出发点,会议的导向清晰,今年及以后的重点工作也更突出:全面实施健康中国行动是从根本上落实预防为主方针、保障人民健康的一项重要制度安排,一手抓责任落实、一手抓考核评价,“两手抓”的干劲让健康中国的形象更为饱满;经过多年发展,公立医院到了从“效率、扩张”向“规范、提高”的阶段,高质量发展在立足行业特点的同时,要求“把医生还给临床,把护士还给患者”;解决疾控机构机制不够活、动力不够足等问题,是今年深化医改的一项重要任务,保障和激励相结合的运行新机制亟待建立;加快构建较为完善的医联体政策体系,是推进分级诊疗制度落地的关键,需要进一步引导医联体内形成顺畅的转诊机制,促使优质资源下沉;“一老一小”照护服务制度建设与无数个家庭息息相关,这项工作在管理体制、服务体系建设等方面道阻且长,必须拿出切实措施,加快推进解决;确保实现贫困人口基本医疗有保障,是今年卫生健康工作的“硬任务”,也是“军令状”,挂图作战,要坚决打赢脱贫扶贫这场硬仗。

2019年9月,文化和旅游部公布了首批71个国家全域旅游示范区名单。自2015年开始,“全域旅游”以燎原之势在中国蓬勃发展,成为近几年中国旅游业发展的一条主线,全域旅游串起旅游业发展的多个亮点。全域旅游示范区让更多旅游目的地转变成为休闲好去处,中国人的出游方式也随之改变。发展全域旅游,成为创造美好生活的重要途径。

文旅融合,文化可以更加富有活力,旅游也会更加富有魅力。2019年,按照“宜融则融,能融尽融”的思路,全国各级文化和旅游部门积极探索在资源、项目、平台、活动等方面的有机融合,发展成效初显,游客对博物馆、文化馆、美术馆、图书馆、书店、剧场剧院等文化场所的热情不断高涨,“1+1>2”的发展新优势正逐步形成,开启了文化建设和旅游惠民新篇章。

企业助农助残路上有了税收力量

2019年2月,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,多个章节提及文化和旅游发展,提出共建人文湾区,构筑休闲湾区。

5 科技引领旅游未来

4 红色旅游热潮涌动

在中国泡菜之乡四川眉山,仅吉香居一户企业,雇佣残疾员工就达到了400余人,占比40%以上。在促进残疾人就业、精准扶贫方面,税务机关给予了极大的支持,从2016年到2018年,吉香居销售收入实现了14.4亿元,享受增值税即征即退、出口退税、企业所得税减免等税收优惠累计超过1亿元。

瑞雪之后,让我们为了人民群众的“健康丰年”再出发!

针对南恩糖纸有限责任公司用工群体的实际情况,当地税务部门适时深入开展对口辅导,就安置农民工、残疾人等重点群体就业税收政策送去政策直通车服务,帮助企业用好用足减税降费政策,应享尽享政策红利。

今年以来,减税降费政策普惠吉香居等泡菜产业,2019年1-8月,吉香居实现销售收入近5亿元,较去年同期增长1.4亿元,增长率达40%。吉香居将富余的流动资金用于扩大生产、研发新品、提高员工福利,其中,新建厂房投入1400万元,投资生产经营设备4000万元。减税降费实实在在地鼓励了像吉香居这样热心公益的企业做大做强,再回报社会,形成了良性循环。

粤港澳文化旅游合作迎来了发展的最好时机。《纲要》提出,推进大湾区旅游发展,构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系,丰富粤港澳旅游精品路线,开发高铁“一程多站”旅游产品,建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。优化珠三角地区“144小时过境免签”政策,便利外国人在大湾区旅游观光。支持澳门建设世界旅游休闲中心,在澳门成立大湾区城市旅游合作联盟,推进粤港澳共享区域旅游资源,构建大湾区旅游品牌,研发具有创意的旅游产品,推动旅游休闲提质升级。有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设,进一步增加国际班轮航线,探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。推动粤港澳游艇自由行有效实施,加快完善软硬件设施,共同开发高端旅游项目。探索在合适区域建设国际游艇旅游自由港等。

国家大力推进脱贫攻坚和乡村振兴战略以来,毛脑村积极探索“合作社+农户+公司”的合作模式发展农业产业,推进茶叶、药材等特色农业产业转型升级。作为参与扶贫合作经营的公司,五指山椰仙科技负责人郑丽娟表示,“今年减税降费政策出台以来,五指山税务部门主动上门服务,开展政策宣传与辅导。通过数据分析,发现我公司符合小规模纳税人条件后,税务部门建议公司转登记为小规模纳税人,帮助我们用足、用好、用活减税降费政策。”

革命传统资源是我们宝贵的精神财富,蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养。可喜的是,青少年已成为红色旅游最大的需求群体,红色旅游已成为进行爱国主义教育的生动课堂。

此次,内蒙古盛健生物科技有限责任公司向中国红基会捐赠50万元,用以支持“汤计人道传播基金”用于改善新闻从业人员群体生存现状。(完)

夜间旅游成为文化和旅游融合发展的需求新潜力、供给新动能。当前,游客夜间旅游参与度高、消费旺,九成左右的游客有夜间体验的经历。灯火阑珊处正孕育出夜间经济的一片新蓝海。发展夜间旅游不仅是满足人们对美好生活的需求,也是扩大消费,助力经济高质量发展的内在要求。

“作为一家本土企业,我们对当地的农民有着一份深厚的感情。”南恩公司负责人夏富成说,“截至11月,企业享受增值税即征即退867.98万元,城镇土地使用税民政福利企业减免80.16万元,两项合计948.14万元。”

以5G、物联网、人工智能、无人驾驶、实验室经济等为代表的科技进步,正在加速对旅游业的渗透与变革,潜移默化地改变着游客的需求、行为与体验,解构着传统供应链下各类旅游企业的边界,大幅提升着文化和旅游的智能基础设施建设和公共服务效能。科技正在塑造旅游的未来。

7 多个旅游年助力外交

“华为是几十年来,在美国对境外跨国高科技企业进行打击下,依然顽强奋斗,没有屈服的第一个企业,华为代表着所有美国境外高科技企业冲破美国长臂管辖的希望。”鞠建东强调应对中美贸易争端,必须重视第三国效应。“美国GDP占全球GDP的24%,中国GDP占全球GDP的16%,两国加在一起,只占全球的40%。中美贸易争端的结果取决于60%的世界其他国家,这就是第三国效应。保持、加速中国对60%的世界其他国家和地区的开放,是我们应该始终坚持的原则。尤其是保持、加速对欧盟、日本、加拿大、澳大利亚等美国之外的发达国家的开放。中美贸易争端,对世界最大的影响是美国经贸政策的不确定性。我们应该反其道而行之,保持开放政策的高度确定性,无论风云怎么变幻,我们都保持、加速中国市场对世界的开放。”

中国旅游扶贫成效显著,一方面使得中国许多贫困地区群众实现了脱贫致富,另一方面也让许多位于贫困地区内的高品位风景区陆续被发现,成为闻名遐迩的旅游胜地,同时为贫困地区经济注入新活力,带动了其他产业迅速发展。

当前,我国卫生健康事业驶入了高质量发展的“快车道”,重点领域制度建设和改革举措还需要创新完善。面对更多深层次的体制机制问题,对改革的顶层设计要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更高。会议强调,改革决不能停下脚步,决不能有松口气、歇歇脚的想法。这就要求全行业既要“看得准”,又要具体工作“抓得牢、落得实”,其中很重要的经验在于卫生健康行政部门发挥牵头作用、部门协调配合加强、地方政府责任压实,更多地从群众得实惠的立场破难题、见成效。

旅游年期间,双方举办了一系列文化和旅游的活动,扩大人员往来规模,为双方游客提供更为人性化、专业化、规范化的旅游服务,并为双方企业开展旅游基础设施投资合作营造良好环境,为双方深入发展注入新的动力。

“他们曾经温暖了这个社会,我们要代表这个社会去温暖他们以及他们的家人。”汤计在捐赠仪式上说,希望通过资助活动,有更多的人了解、关注、帮助这些因重病而陷入困境的新闻人,有更多、更有力量的企业家参与其中。

云南新平南恩糖纸有限责任公司主营制糖、造纸、水果种植、畜牧养殖,是一家从本土发展起来的民营福利企业,公司现有在职员工600余人,其中残疾员工200余名。稳定的工作岗位让弱势就业者有了自力更生的保障,更为因残致贫的家庭减轻了生活负担。

2 全域旅游示范推进

旅游年的举办有力促进了老挝旅游业的发展,为老挝经济注入了强劲动力,为中老“一带一路”合作提供了有力支撑。据老挝官方统计,2019年前三季度中国游客赴老旅行人数达76万人次,年内有望达到百万人次。

“税务部门除了提供政策辅导,还为我们制作了税收优惠事项提醒清单,通过电话、微信提前提醒我们做好退税业务资料准备,缩短了我们办理退税的时间,缓解了公司资金运转压力。”夏富成表示,公司2018年获得符合条件的增值税即征即退退税额1026.34万元,2019上半年实现退税额380.99万元。

为让茶农、茶企应享尽享税收优惠,国家税务总局五指山市税务局积极开展减税降费宣传辅导,从“面对面全线喷洒”到“点对点精准滴灌”,主动为企业送资料上门,携政策到家。“受益于减税降费政策,公司2019年前三季度减免税款四万多元,减轻了运营成本,让我们有更多的资金升级茶叶种植技术,提升公司利润,助力脱贫攻坚,促进贫困村特色农业产业转型升级。”郑丽娟充满信心地说。

旅游集物质消费与精神享受于一体,旅游与文化密不可分。文化和旅游部部长雒树刚表示,要用文化提升旅游品位,要以优秀的人文资源为主干,把历史文化与现代文明融入旅游经济发展,精心打造出更多体现文化内涵、人文精神的特色旅游精品。

2016年7月,习近平总书记在宁夏调研时指出,“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”,为推进旅游业改革创新发展指明了方向、提供了遵循。

2019年初,文化和旅游部、国务院扶贫办共同推出“三区三州”旅游大环线,定向发力精准扶贫。“三区”是西藏自治区、青川滇甘四省藏区、新疆南疆四地州,“三州”是指甘肃的临夏回族自治州、四川的凉山彝族自治州和云南的怒江傈僳族自治州。这些地方都是深度贫困区,但旅游资源富集,其独特性和差异性对游客有着极大的吸引力。

“在国家减税降费政策的扶持下,在税务机关的关心和支持下,我们有信心把产品做得更强,把公司做得更大,把公益做得更好!”吉香居负责人高兴地说道。

8 粤港澳建世界旅游地

进入新时代,医疗卫生事业发展不平衡不充分的矛盾仍摆在眼前,医改已经啃下了不少“硬骨头”但还有许多“硬骨头”要啃、攻克了不少难关但还有许多难关需要攻克,疾控体系激励机制不健全,健康扶贫任重道远,“一老一小”照护服务制度建设尚未完全破题。

其一,中国会继续开放政策。中国过去40年取得的伟大进步与对外开放息息相关,特别是过去20年中国积累的财富与开放密切相关。

举办旅游年是中国旅游外交的重要内容,已成为中国同其他国家或地区增进了解、加深民心相通的重要平台,夯实了中国与世界加深理解、巩固友谊的基础,增进了双方民众对对方国家和文化的了解。

“今年上半年,我在工作岗位上晕倒了两次。”一位受助记者代表说。他已在新闻岗位上从业14余年,对于汤计的义举“感到十分温暖,深感这是我们的后盾和加油站”。

漠漠晴岗笼烟纱,千顷梯田绽新芽;峦峰掩映山如黛,黄绿相间叶似花。在国家扶贫工作重点村海南五指山市毛脑村的茶园内,成排的茶树沿山坡等高线绕山而上,蜿蜒的茶树嫩叶新鲜翠绿,这1000多亩茶园是毛脑村56户村民收入的主要来源。

2019年3月,中国旅游研究院发布了“夜间旅游系列研究成果”,引发了社会对夜间旅游的广泛关注。

谈到对技术的影响,姚洋以芯片为例说,芯片是“高举高打”的产业,即需要大投入大市场的支撑,没了市场就是等死。有市场才有不断的技术创新。“从这个意义上讲,美国商界与中国脱钩就等于放弃技术进步。”姚洋认为,5G也是一样。5G标准不是国家主导,是企业主导的,不太可能形成两套体系,因为这样付出的成本非常高昂。“我们搞自主创新不是关起门来搞,要开放地搞,要争取更多朋友。不太可能形成技术冷战。”

科技创新有助于旅游业态多元化。当旅游业与科技相遇,无论是在物理反应层面还是在化学反应层面,都催生出许多新业态、新产品。2019年,许多地方已打造了一部手机游当地的平台,游客可通过平台享受“吃、住、行、游、购、娱”各环节一键定单、一码通行、一键投诉。由于科技在文化消费和旅游服务过程中的广泛应用,游客的参与度、体验感和满意度明显提升。

3 旅游扶贫定向发力

其三,中国在全球价值链起到的作用非常重要。生产一部iPhone手机,中国能获得的附加值很小,大部分附加值属于美国、欧洲国家等。如果iPhone不在中国生产,其他国家的相关企业也会受到冲击。

旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁,也是人民生活水平提高的一个重要指标,文化需求则是旅游活动的重要动因。

“改扩搬迁能不能做,资金周转非常重要。一方面,公司2019年增值税退税额预计达到1100万元左右,另外,‘固定资产一次性税前扣除范围扩大至企业新购进的单位价值500万元以下设备’的税收优惠政策也给我们的资金预算带来更多空间。”公司财务负责人王绩介绍,“2019年上半年,整个市场趋稳向好,公司实现年营业收入15909.87万元。国家减税降费带来的发展红利不仅体现在企业的账务报表里,更体现在经济环境和营商环境的持续优化上。”

从瑞金到韶山,从延安到广安,从红岩村到西柏坡……红色旅游的知名度、美誉度不断提升,产生了良好的政治效益、社会效益和经济效益,形成覆盖广泛、内容丰富的红色旅游经典景区体系。红色旅游拓展了振兴老区、脱贫致富的有效途径,传承了红色基因,弘扬了爱国主义。

中国红基会汤计人道传播基金是2017年9月由新华社高级记者汤计发起,联合中国红基会设立的国内首个关注关爱新闻媒体从业者的专项基金,旨在救助因采写新闻报道等因公负伤致残或陷入困境的记者、媒体从业人员及其直系亲属,倡导新闻媒体及从业人员关注和推动改善处于人道困境的最易受损人群的生存境遇,鼓励社会力量关注和改善新闻从业人员群体生存现状。

“减税降费给老百姓带来了真真正正的实惠,现在村里的生活水平一天比一天好,国家的好政策和税务部门的好服务让我们摘掉了贫困的帽子,过上了好生活。”毛脑村村民王政珠对未来的生活充满希望。

中国红十字基金会汤计人道传播基金10日在北京举办捐赠仪式暨第三批记者资助仪式。来自新华社、中央广播电视总台、海南广播电视总台、成都市广播电视台、吉林白城日报社、广东佛山日报社、黑龙江广播电视台、黑龙江双鸭山广播电视台、河南广播电视台的11名记者(含记者代表)分别接受了3万元(人民币,下同)至8万元不等的资助,本次资助总额共计51万元。

2019年,“中国—老挝旅游年”“中国—柬埔寨文化旅游年”“中国—太平洋岛国旅游年”“中国—克罗地亚文化和旅游年”精彩亮相。中国已成为这些国家或地区快速增长的重要客源地。

旅游业是一个美丽产业、幸福产业,旅游目的地的可及性、旅行过程的舒适度、旅游项目的体验感都是影响旅游业发展的重要因素,在这些方面,科技创新大有可为。

6 夜间旅游如火如荼

吉香居以“公司+基地+合作社”运作模式,大力推广“订单农户、合同种植”的产业服务链,建设绿色有机蔬菜种植基地51000余亩,全年提供12万吨加工生产量,发展订单农户3万户,其中对接带动市区级贫困村19个,助力300余户贫困户脱贫摘帽,人均年增收1000元以上。雇佣残疾员工400余人,涉及岗位30余个。

为助力眉山泡菜走出中国,走向世界,国家税务总局眉山市税务局主动派出专家团队,上门讲解国际税收、出口退税政策,目前眉山泡菜产品已远销美国、英国、日本、韩国等十余个国家。

“天下苦秦久矣!美国为了维持高科技的全球垄断,对德法英日等国的跨国企业的打击,对跨国企业的长臂管辖越来越严厉。没有一个非美跨国企业愿意生活在美国长臂管辖之下。”鞠建东说,法国学者拉伊迪在他的研究美国长臂管辖的著作《隐秘战争》中指出,美国利用巨大的本国市场,利用在全球金融、信息、科技领域的垄断地位,利用在全球情报、军事领域、执法能力的主导地位,实际上对全球企业进行监管。维护美国的经济利益,发挥着世界警察的作用,使其他国家经济沦为美国经济的附庸。由于美国利益与全球利益不对称,由于美国司法部门本身的利益腐败,已经走得太远了,已经成为全球经济的“毒瘤”。世界其他国家,包括美国盟国,对美国的长臂管辖进行了长期的抗争,但是一直收效甚微。中国市场的巨大容量,让美国境外的高科技企业看到了冲破美国长臂管辖的希望。

“三区三州”旅游大环线全长约1.1万公里,以青藏高原区为核心,串联了丝绸之路、茶马古道、唐蕃古道等传统路线,以及新藏公路、珠穆朗玛峰、三江并流等高海拔旅行的极限体验和多元民族历史文化线路。同时,大环线设置了4条支线线路、6条主题线路、56条世界级徒步旅游线路。

发展全域旅游是旅游业发展战略的再定位,是一场具有深远意义的变革。国家全域旅游示范区对深化旅游业供给侧结构性改革以及释放文化和旅游消费潜力发挥有效的引领作用。通过发展全域旅游,旅游“一业兴百业旺”的效应在全国多地都得到充分体现。通过产业融合发展,很多全域旅游示范区已成为国际化生态型休闲度假旅游目的地。

“税务部门一直在政策宣传、纳税服务、风险评估等方面尽职尽责,为我们公司提供了强有力的支持。享受了税收优惠,我们又可以将富裕的资金投入到提升生产技术、改善员工福利方面,今年,我们又有一栋新的残疾员工福利宿舍即将投入使用。”吉香居负责人这样说道。

泡菜是眉山特色产业,作为农副产品加工产业,泡菜加工企业成为助力脱贫攻坚的重点企业。可口的泡菜为人们的餐桌增添了更加丰富的口味,国家减税降费支持泡菜加工企业做大做强,给社会弱势群体带来了更多就业岗位,为助农、助残贡献了税收力量。

文化和旅游部提出,未来将继续大力发展红色旅游,加大对红色旅游基础设施建设投资力度,开展红色旅游资源普查工作,适时推出“红色旅游优质服务单位”,加强红色旅游讲解员队伍建设等。

商务部国际贸易经济合作研究院发布的一份报告显示,2017年,苹果公司在中国市场营收447亿美元,占全球营收的19%;波音在华营收119亿美元,占全球营收的13%;英特尔和高通在华营收分别达到148亿美元和146亿美元,占各自总营收的24%和65%。通用汽车和福特汽车在华营收占全球比重分别达到42%和18%。

截至2019年10月,全国发布夜间经济、夜间旅游相关政策规划的城市已超过40个。这些城市已经把夜间经济视作发展的新动能。中国夜间旅游,方兴未艾,前景广阔,正在成为灯火下的城市发展新风口。

其二,美国商界不愿脱钩。美国反对中国的消息很多,但姚洋认为反对中国的人在美国属于少数。特朗普想通过贸易战把美国企业逼回去创造就业,把贸易不平衡降下来。但美国商界却要和中国做生意,要到中国做生意,因为中国市场很大。

中国旅游旧有的“白天看庙,晚上睡觉”模式已被如火如荼的夜游逐渐取代。夜间旅游内容丰富多彩,包括夜景观光、街区夜游、景区夜游、夜市夜宵、夜间演艺、夜间节事、夜间文化场所休闲活动等。夜晚赋予了旅游别样的魅力。

2019年是新中国成立70周年,红色旅游热潮涌动,规模和热度不断攀升。红色主题博物馆、红色主题景区、革命老区及重大革命历史事件发生地等成为最热门旅游地,延安、井冈山、遵义、西柏坡等地是客流量最大的经典红色旅游目的地。

经过70年的探索实践,我国初步建立起一套相对行之有效的卫生健康制度,其中,公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四项制度体系,相辅相成、协调发展,用相对较少的投入解决了全世界六分之一人口的看病就医问题,是维护人民健康、促进健康公平的重要制度安排,有着鲜明的中国特色。

清华大学五道口金融学院紫光金融学讲席教授、清华大学国家金融研究院国际金融与经济研究中心(CIFER)主任鞠建东强调,“趋同论不可以,脱钩论也不可行。”

2019年,南恩糖纸有限责任公司计划扩产搬迁,巨大的资金预算让大家顾虑重重,而国家实施的更大规模的减税降费政策措施再次为企业提振信心。